1.Прокуратура Комсомольского района разъясняет: О включении сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках в реестр
Недобросовестным участником государственных закупок является поставщик, подрядчик или исполнитель, уклонившиеся от заключения контрактов и (или) не выполнившие взятые на себя обязательства по ним.
В силу статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Федеральной антимонопольной службой Российской Федерации (далее – ФАС России) ведется реестр недобросовестных поставщиков (далее – реестр) путем размещения в единой информационной системе сведений о полном или сокращенном наименовании юридического лица или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя; идентификационном номере налогоплательщика; номере реестровой записи в едином реестре участников закупок; идентификационном коде закупки, а также даты внесения их в реестр (далее – информация).
Размещение указанной информации осуществляется на основании соответствующего решения ФАС России, принятого по результатам рассмотрения документов, содержащих сведения о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках).
При этом ФАС России рассматриваются данные документы только в случаях, определённых приказом ФАС России от 24.12.2024 № 1072/24 «Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1211» (далее – Порядок).
Приказом ФАС России от 01.04.2025 № 220/25 в Порядок внесены изменения, которыми скорректирован и одновременно расширен перечень данных случаев.
С 17.05.2025 ФАС России рассматриваются документы о недобросовестных участниках закупки, поставщиках, исполнителях, подрядчиках (далее – документы) в случае проведение закупки, начальная (максимальная) цена договора (цена лота) которой составляет 500 миллионов рублей и более (ранее документы рассматривались только в случае составления данной цены свыше 700 миллионов рублей).
С указанной даты ФАС России будет рассматривать также документы независимо от начальной (максимальной) цены договора (цены лота) в случае проведения закупки в рамках государственного оборонного заказа заказчиками, расположенными на территории Центрального федерального округа.
Включение в реестр лиц в качестве недобросовестных участников закупки и поставщиков препятствует их участию в закупках в течение двух лет.
2.Прокуратура Комсомольского района разъясняет: О признании сделки недействительной
В силу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 50 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сделками признаются действия граждан и юридических лиц (их волеизъявление), направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (к примеру, заключение гражданско-правового договора, выдача доверенности, признание долга).
Это отличает их от иных волевых актов, которые регулируются другими отраслями права. Например, подача заявления о приеме на работу является волевым актом лица, влекущим возникновение правоотношения, регулируемого трудовым законодательством.
Сделки могут быть совершены как устно, так и письменно в соответствии со статьями 159, 160 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
Вместе с этим законодательством закреплены общие основания для признания сделок недействительными, из которых могут признаны таковыми только судом сделки, нарушающие права или охраняемые законом интересы лиц, оспаривающих сделку (оспоримая сделка), в остальных случаях – независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Например, к оспоримым относятся сделки, заключенные организациями с нарушением пределов их правоспособности; в отсутствие предусмотренного законодательством согласия третьего лица, органа юридического лица, государственного органа либо органа местного самоуправления; совершенные лицом или органом, полномочия которого ограничены; выполненные несовершеннолетними лицами в возрасте от 14 до 18 лет; лицом, дееспособность которого ограничена судебным органом; гражданином, который в момент заключения сделки не был в состоянии руководить своими действиям или давать им объективную оценку; совершенные под воздействием серьезного заблуждения, совершенные в результате принуждения, выраженного в виде обмана, насилия, угрозы.
Ничтожные сделки разграничиваются в свою очередь по иным, отличным от оспоримых, основаниям: заключенные с нарушением норм действующего гражданского законодательства; нарушающие нормы нравственности и правопорядка; мнимые и притворные; сделки, заключенные с недееспособным или малолетним лицом и иные.
Такие сделки недействительны с момента их совершения.
Следует учитывать, что обратиться с заявлением в суд о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности можно в течение одного года со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена данная сделка, либо со дня, когда истцу стало известно или должно было стать известно об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.
3.Прокуратура Комсомольского района разъясняет: Об ответственности за дорожно-транспортное происшествие в результате недостатков автомобильной дороги
Дорожно-транспортным происшествием (далее – ДТП) признается событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства (далее – автомобили), сооружения, грузы, либо причинен иной материальный ущерб.
Содержание автомобильных дорог, согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения их сохранности, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Указанное предполагает проведение комплекса работ по поддержанию надлежащего состояния дорог, включая транспортно-эксплуатационную оценку их состояния.
В силу пункта 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288, оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится как владельцами автомобильных дорог, так и с их разрешения иными лицами.
Обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения частью 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ возложено на уполномоченные органы местного самоуправления.
Исходя из статьи 14 Федерального закона № 257-ФЗ органы местного самоуправления планируют данную деятельность, в том числе на основании оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог.
Таким образом, в случае ДТП, произошедшего из-за ненадлежащего содержания дороги при установлении факта бездействия органов местного самоуправления по исполнению требований названного Федерального закона, ответственность будет нести муниципалитет.
В силу пункта 2 статьи 28 Федерального закона № 257-ФЗ пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу, в том числе в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований названного Федерального закона, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Удовлетворяя требование о возмещении вреда суд, в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (статья 1082 ГК РФ).
Прокурор района
советник юстиции Д.Н. Спановский